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    ★重要资讯：陆昊在全国自然资源工作会议上讲话强调  奋力谱写自然资源事业改革发展新篇章
    ★他山之石：思路决定出路——中煤水文地质局一队多元化发展纪实

重要资讯

陆昊在全国自然资源工作会议上讲话强调
奋力谱写自然资源事业改革发展新篇章

来源：2019年1月19日中国自然资源报

    本报讯 1月17日，全国自然资源工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，共同学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，传达李克强总理和韩正副总理重要批示要求，总结2018年工作，部署2019年工作。自然资源部党组书记、部长，国家自然资源总督察陆昊讲话。自然资源部党组成员、副部长，国家自然资源副总督察库热西主持会议。
    会议指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是自然资源系统建机制、打基础、促融合、全面确立工作职能的起步之年。自然资源系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照党中央国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念，积极促进高质量发展，着眼连续、稳定、转换、创新，推进机构重构性改革，开始履行新职责。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南，持续强化理论武装。以坚决认真科学的态度，贯彻落实习近平总书记和其他中央领导同志的重要指示批示。围绕自然资源部职责，积极主动贯彻落实党中央国务院重大决策部署。有序推进机构改革，做到改革和工作两促进。努力探索节约优先、保护优先、自然恢复为主的自然资源工作机制。自然资源领域重大改革深入推进。
    会议指出，还要清醒认识到工作中存在的问题、差距和挑战。全系统系统学习习近平生态文明思想联系实际、融会贯通还有明显差距，一些方面的工作理念和方法需进一步提高。自然资源管理体制、路径的总体框架基本确定，但一些重大问题仍需深入探索。自然资源法律法规中仍有大量与当前市场经济运行活动不符的规定，影响企业活力释放和政府有效监管。有些自然资源政策规定体现各地差异性情况不够，在科学性、权威性、可操作性之间存在冲突。耕地保护中仍有大量的违法违规现象，历史积累的地类交叉问题需尽快解决。围填海管控大量历史遗留问题需加快处理，新增围填海管控任务十分艰巨。部门重构后原各系统工作融合还需深化。自然资源管理和督察执法中技术支撑特别是全系统共用手段运用还有明显差距。部直属事业单位在机构重构后需进一步调整核心职责，科技创新和人才培养急需加强。
    会议强调，2019年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，推动高质量发展，把党中央国务院重大决策部署贯彻落实到自然资源各项工作中，围绕“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责”，完善自然资源管理制度框架，推动自然资源领域重大改革，摸清自然资源基本状况，强化自然资源领域重大科技创新和技术支撑，实现自然资源系统深度融合，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
    2019年重点做好以下工作：一是夯实全民所有自然资源资产所有者职责。扎实推进第三次全国国土调查，切实提高不动产登记效率和服务水平，加快健全自然资源资产产权制度，深化自然资源有偿使用和市场体系建设。二是优化国土空间开发保护格局。落实“多规合一”建立国土空间规划体系，严格国土空间用途管制，加强国土空间生态保护修复。三是落实最严格的耕地保护和节约用地制度。按时保质完成“大棚房”整治任务，坚决守住耕地保护红线，强化节约集约用地机制，巩固深化农村土地制度改革三项试点。四是保障能源资源安全。多措并举加大油气勘探开发力度，提高矿产资源保护与综合利用水平，加强地质调查和矿产勘查。五是推进海洋强国战略实施。促进海洋经济高质量发展，严格围填海管控，提升海洋灾害防治能力。六是提高测绘地理信息管理和服务水平。加快基础测绘转型升级，增强测绘地理信息公共服务能力，促进地理信息产业高质量发展。七是加强林草资源保护发展。加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，有序扩大退耕还林还草，深入开展国土绿化行动。八是助力打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”核心目标，坚持政策扶贫和定点联片扶贫两条主线。九是抓好地质灾害防治工作。提升科技支撑能力，加大工程治理力度，加强源头管控。十是深化“放管服”改革。加快用地用矿用海用岛审批制度改革，强化服务监管。十一是维护自然资源管理良好秩序。推进完善自然资源法治体系，强化自然资源督察执法。十二是加强自然资源科技创新和国际合作。全面落实国家科技改革政策，推进重大科技创新和高新技术应用体系建设，提升国际合作和海洋维权能力。
    会议要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；以党的政治建设统领业务工作，要贯彻党中央精神，坚持国家立场，坚持实事求是，坚持讲认真的态度；扎实推进全面从严治党，持续严肃整治“四风”问题，对形式主义、官僚主义坚决整治，坚决抓好反腐败斗争，坚持权责对等，注重严起来；条块结合形成合力，共同贯彻落实党中央精神。要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力谱写自然资源事业改革发展新篇章。
    中央和国家机关有关同志，自然资源部党组成员，总规划师、总工程师，各省（区、市）、计划单列市，新疆生产建设兵团，各省会城市自然资源主管部门，上海、福建、山东、广西4省（区、市）海洋主管部门党政主要负责同志，中央军委后勤保障部军事设施建设局有关负责同志，国家林业和草原局有关负责同志，中国地质调查局领导班子成员，原武警黄金指挥部党委常委，中央纪委国家监委驻部纪检监察组有关负责同志，部其他直属单位、各派出机构党政主要负责同志，部机关各司局负责同志参加会议。（焦思颖 乔思伟）

他山之石

思路决定出路
——中煤水文地质局一队多元化发展纪实

来源：2019年1月18日中国矿业报

    2018年10月19日，中国煤炭地质总局水文地质局一队（以下简称“水文一队”）中标淮浙煤田有限责任公司顾北煤矿区域探查治理项目，合同额1.7亿元，至此，该队仅区域探查治理板块合同额达3.4亿元，在煤矿防治水市场实现了滚动发展。近年来，水文一队抓住国家生态文明建设的机遇，加大产业结构调整力度，从单一的水文地质勘查，发展成了煤矿防治水勘查、区域综合治理、新能源开发利用、机电安装为主业的四大板块。特别是在煤矿区域探查治理、新能源开发利用、机电安装等方面，水文一队主动对接，积极参与，充分发挥自身优势，承揽了多个项目，2018年累计合同额近6亿元，实现了企业快速发展，多元化经营优势逐步显现。

“思路+谋划”点亮发展之路

    2018年工作会，水文一队审时度势，精心谋划，认真分析形势任务，抓好顶层设计，确立了经营工作思路，打造四大产业板块，实现多元发展，以六大保障措施做强做大。
水文一队以晋南、晋北、鄂尔多斯及周边、安徽、青海五个分公司为依托，与中煤能源、淮南集团、神华集团、山东能源、潞安集团保持良好合作关系，积极拓展新疆、广西、宁夏等区域。他们承揽煤矿区各类技术服务项目，从项目的推介、跟踪到设计，为中煤新集二矿、刘庄煤矿进行区域治理设计和咨询服务，同时抓住淮南区域探查治理项目不放松，成功中标三个区域探查治理项目；抓住河北省环境治理、煤改气等政策要求的发展机遇，加强与地方政府沟通，承揽项目近2亿元；成立专门机构，指定专人研究政策，掌握和跟踪项目信息，实现环境地质及矿山恢复治理产业“零”的突破；中标邱县希望学校中央空调项目和深州地能空调安装项目，承担河北工程大学1号、3号能源站机电安装项目。
    一年来，水文一队产业领域从煤矿水文地质勘查扩展到煤矿防治水勘查、区域综合治理；从单一地热井施工扩展到地热能综合勘查、开发与利用；从煤矿水文地质扩展到生态环境恢复治理；区域范围从山西、陕西、内蒙古、青海拓展到新疆等区域。他们通过扩领域、拓区域，占领市场，取得了新的突破。
前几年，该队业务大都是以传统的水文地质勘查为主，产业板块单一，产值小。今年年初，该队召开了“以目标为导向、创新发展模式，努力开创改革发展新局面”为主题的工作会，要求破除“小富即安”的思想，解放思想，转型发展。随后，该队还开展了解放思想大讨论活动，大家各抒己见，畅所欲言。除此以外，该队还通过微信等平台广泛征求干部职工意见建议，最后经过三次党委会和两次队务会，确立了经营工作思路。“思路确定后那就是落实，在落实过程中，要大胆走出去，开阔眼界，加强与院士和各科研单位的联系沟通，解决自己的瓶颈问题，同时做到未雨绸缪，梳理好未来的发展思路。”该队队长孙振洋表示，思路决定出路。

“诚信+服务”助力发展之路

    水文一队坚持以市场为导向，以客户为中心的原则，接受市场考验，满足客户需求。他们站在客户的角度分析问题、研究问题、解决问题，实现甲乙双方高度融合。
2018年，该队抓住煤矿防治水产业的良好发展机遇，凭借良好的信誉，赢得了甲方的认可，再次走进淮南市场，“大展拳脚”。
在采访中，孙振洋告诉记者：“淮南矿业集团项目的投标分两个标段，先投技术标，然后再投商务标。水文一队以技术标第一名的成绩进入到商务标，但是在技术标投完后，甲方对设计方案提出一些优化要求，项目经理及技术负责人许超在淮南投标现场连夜修改，同时在邯郸队部技术人员小穆也是一夜没睡，加班加点把坐标、轨迹全部重新做出来，第二天一早就提交给了甲方审核，甲方非常满意。我们每做一个项目，都是以客户满意为标准。”
    多年来，水文一队从平朔到王家岭，从上海庙到淮南张集，都是靠诚信干出来的。2018年，水文一队在淮南连续中标了几个大项目，也得益于2004年到2013年在淮南市场打下的坚实基础。当时淮南项目经理侯中华就是水文一队的品牌，一提到他没有不知道的。一年365天，他在野外达300多天，很少回家，只要甲方有需要，第一时间提供帮助。而且水文一队有严格的组织管理制度，每个项目中标后，从班子、生产、供应、技术、调度等各方面组织最佳人选、最佳设备，设计出最佳方案，确保项目顺利实施，高质量完成，为甲方交上一份满意的答卷。

“创新+实干”拓宽发展之路

    创新是前提，实干是保障，“创新+实干”才是王道，水文一队就是这样一支“创新+实干”型的队伍。
    “随着水文一队产业转型升级，我每天只要有时间就会学习一些新领域的专业知识，为支撑新产业发展储备新知识，而且我每次到钻机一线，跟钻机职工说的最多的一句话就是‘要有富脑袋、富口袋的思想，我这么大年纪都在学习，你们年轻人更应该多学习，提升技术水平。”孙振洋向记者介绍。记者在他的办公桌上看到很多专业书籍，每本书上都有很明显的翻阅折痕，翻开后，很多地方都做了记录。
    “我虽然来一队时间不长，但是一到这个集体，给我的感觉就是工作的潮流推着你往前走，不走就会被落下。队领导都是一岗多责，在他们的带动下，干部职工齐心协力。”队专职纪检监察员高恒燕告诉记者。
    “现在局里机制不错，鼓励大家学习、考证，去年我报考了二级建造师，今年又报了一级建造师；我现在还跟外聘技术人员学习随钻技术，依托项目进行学习实践，最终要掌握这项技术，实现自主操作。”张集矿项目技术人员谭海亮向记者娓娓道来。
    “我们是全员跑市场，领导都是一岗多责。除了领导跑市场外，还有一个前沿堡垒，就是五个分公司的区域经理，他们不仅沟通能力强，而且专业技术也过硬，对承揽项目发挥了重要作用，这套经营管理体系非常适合水文一队的发展。”队党委副书记、总工程师许超说，“一线人员非常辛苦，一年在家的时间累计加起来也就一个月，甚至有时春节都回不了家，前年在上海庙的一个项目，应甲方要求，零下二三十摄氏度还在赶工期，项目经理张剑平在施工过程中只回过一次，还是因为母亲的眼睛突然看不见了，如果不及时治疗就会永远失明。”
这样一支有责任、有担当的“王牌”队伍，在转型发展的快车道上越走越远！（魏少萍 陈雁）